IL PROGETTO

IL PROGETTO DI FATTIBILITÀ nasce dall’esigenza di mettere a sistema una serie di ipotesi di sviluppo e di tutela attiva in un’area di grande pregio naturalistico-ambientale e paesaggistico come quella amministrativamente ricompresa nella Provincia di Terni, territori dei Comuni di Ferentillo, Montefranco, Arrone Polino, Stroncone, San Gemini, Terni, Narni, ricompresi nel bacino idrografico del Fiume Nera fino alla confluenza con il Tevere. I paesaggi delle acque contribuiscono con forza a caratterizzare questo territorio: il lago montano di Piediluco, la cascata delle Marmore, i fiumi Nera e Velino, le acque minerali di San Gemini e le imponenti opere idrauliche di regimazione e di sfruttamento idroelettrico costituiscono punti di accumulazione di significati naturali e antropici di grande rilievo. La presenza di aree industriali di antica dismissione e di manufatti classificabili come archeologia industriale, con forti legami con la storia e le identità locali, nonché la rarità per il panorama italiano di questo patrimonio, simile per molti aspetti ai bacini di prima industrializzazione nord-europei, costituisce sicuramente una importante occasione per la costruzione di una nuova immagine paesaggistica. Sappiamo bene che esistono ancora una serie di criticità ambientali ancora da aggredire completamente e da risolvere (mitigazione delle piene, raggiungimento del buono stato ecologico delle acque, adattamento ai cambiamenti climatici, ecc) come esistono opportunità da cogliere in relazione proprio ai sopradetti paesaggi delle acque e alle aree industriali. Il CONTRATTO DI FIUME (declinato anche come contratto di lago, di paesaggio o di foresta), rappresenta oggi l’unico strumento partecipativo e cooperativo in grado di mettere intorno ad uno stesso tavolo stakeholder pubblici e privati quali soggetti interessati per raggiungere e sottoscrivere un programma d’azione con interventi strutturali e non strutturali condivisi riuscendo a superare conflitti di visioni contrapposte, anche legittime, nel superiore interesse della tutela attiva e dello sviluppo sostenibile ecologico ed economico di un territorio. L'articolo 68-bis del Codice dell’ Ambiente così recita: «I Contratti di Fiume concorrono alla definizione e all'attuazione degli strumenti di pianificazione di distretto a livello di bacino e sottobacino idrografico, quali strumenti volontari di programmazione strategica e negoziata che perseguono la tutela, la corretta gestione delle risorse idriche e la valorizzazione dei territori fluviali, unitamente alla salvaguardia dal rischio idraulico, contribuendo allo sviluppo locale di tali aree». L’esistenza di iniziative a suo tempo avviate e non ancora portate a termine sul territorio di che trattasi in materia di Contratti di Fiume (Contratto di Fiume Nera e Contratti di Paesaggio nella Provincia di Terni - D. Venti e altri 2010 - Contratto Territoriale basato sull’iniziativa Trekking del Nera 2015 - Contratto di Fiume del Nera nell’area urbana di Terni proposto dal Consorzio di Bonifica Tevere Nera 2016), alcune sollecitazioni pervenute dalla Regione Umbria Assessorato alle infrastrutture, trasporti, opere pubbliche, politiche del paesaggio, programmazione urbanistica e protezione Civile, gli incontri avvenuti tra i redattori del presente progetto in occasione di una serie di eventi tra i quali il secondo Forum delle Acque organizzato da Hydra - Museo Multimediale Cascata delle Marmore, tenutosi a Villalago di Terni dal 22 al 25 giugno 2023, in collaborazione con il Global Network of Water Museums Unesco (Wamu Net) e le caratteristiche territoriali sopra dette hanno convinto gli scriventi a proporre l’ avvio di un percorso di Contratto di Fiume per l’area suddetta che comprende come detto il Lago di Piediluco, la Cascata delle Marmore e il Fiume Nera da Ferentillo fino alla confluenza con il Fiume Tevere. Oltre ad un quadro conoscitivo necessariamente sintetico e una analisi swot, il documento presenta, nel rispetto dell'alveo tracciato dalle direttive nazionali per la redazione di un Contratto di Fiume, lineamenti strategici e avanza una proposta di un PRIMO PROGRAMMA D'AZIONE su una serie di progettualità pervenute, in avanzato stato di maturazione descritte in apposite schede. L'obiettivo del Progetto è quello di arrivare alla sottoscrizione del MANIFESTO DI INTENTI del Contratto di Fiume e approvare, se possibile in tempi rapidi almeno un PRIMO PROGRAMMA D'AZIONE come PROGETTO PILOTA anche per i futuri Contratti di Fiume in Umbria e arrivare all'approvazione di un ACCORDO DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA tra i sottoscrittori del Manifesto che avranno approvato il Primo Programma d'Azione con la Regione Umbria, finalizzato all'attuazione degli interventi strutturali e non strutturali ivi compresi